一、聚焦“洁净”，深化垃圾治理

（一）巩固提升环卫保洁质效。高标准实施深度精细保洁，细化日常与应急作业标准，提升作业人员责任意识，加大人行道、背街小巷人工捡扫频次和力度，实现道路清扫全覆盖，人工保洁更及时。打造6个“席地而坐”的城市客厅。持续开展城乡垃圾治理，清零存量，遏制增量。推动环卫作业车辆更新升级，新增车辆中新能源车占比不低于70%。保障环卫工人合法权益，杜绝拖欠环卫工人工资问题。发挥行业协会作用，引导环卫企业规范运营。

（二）深入推进城乡垃圾分类。推动城市“两袋对两桶”、农村“一坑两桶三上门”简易便民分类模式，完善垃圾分类投放收集设施，垃圾分类覆盖率县市城区达80%以上、农村达85%以上。全面推行“挂桶运输”收运模式，中心城区全面取消勾臂箱、县市减量50%。深化“两网融合”，引导市场主体参与可回收物“点、站、场”体系建设运营，完善可回收物“智能交投、上门回收”服务网络。全市设置可回收物智能回收柜不少于740个，物业小区覆盖率达60%以上。补齐大件垃圾收运处短板，推行“预约上门+定点回收”模式，中心城区6个街道至少各建成1处大件垃圾收集点。

（三）持续加强建筑垃圾治理。完善建筑垃圾治理法规政策体系。强化末端分拣和分类处理，中心城区、沙洋、钟祥、京山、屈家岭各建成1个建筑垃圾消纳场和1处装修垃圾分拣设施。健全居民小区装修垃圾投放收运体系，推广预约上门服务。强化执法监管，全域推行电子联单制度，实现建筑垃圾“产、运、消”全生命周期管理。探索推进中心城区建筑垃圾收运、利用一体化。全市建筑垃圾综合利用率达到90％，城市建筑垃圾资源化利用率达到55％。

（四）规范高效运行末端处置设施。加快推进静脉产业园（一期）运营模式优化调整，健全完善生活垃圾焚烧处置项目运营监管机制，提升项目运行质效，发挥静脉产业园综合效益。抓严抓实末端处置企业达标排放和安全生产管理，筑牢环保与安全底线。系统摸排沙洋、钟祥、京山生活垃圾填埋场环境污染隐患，制定“一场一策”整治方案，稳步推进停用填埋场封场治理。

二、聚焦“增绿”，推进园林绿化“扩量提质”

（五）持续增加城市绿量。修编《荆门市城市绿地系统规划》《荆门市公园体系规划》，健全“郊野—综合—社区—专类—口袋”公园体系，建设绿道网络。主动协调相关单位（部门）加大绿地建设力度，有计划推进绿地项目实施。广泛深入开展义务植树、植绿补绿、裸土复绿等行动。加大口袋公园建设力度，各县（市、区）至少新建1个，其中东宝区、掇刀区新建2个以上；改造提升一批城市小微公共空间（含桥下空间）。全年新增绿地面积15万平方米以上。

（六）不断提升城市园林绿化品质。严格执行政府投资园林绿化工程协调管理机制，对绿化项目实施全生命周期质量管控。开展绿化提质行动，整治提升城市出入口、主次干道及重要节点景观。加强社会绿化指导监管，提升庭院小区绿化水平。鼓励全民参与爱绿、护绿行动，打造房前屋后“微景观”。推行“精野结合、分级分类”管养模式，实现公园绿地差异化管护。加强古树名木保护与外来入侵物种防控。加强城市绿线管理。积极推进园林垃圾资源化利用。推动全龄友好型公园建设，更新改造老旧公园。

（七）精心打造特色园林名片。系统增强龙泉公园、东宝山公园等公园景点游览体验，打造赏花、赏叶等特色路线，提升“网红打卡”热度。开展主题鲜明的公园文化季系列活动，构建“线上线下联动、传统现代融合”传播矩阵，打造具有高辨识度的园林景观IP。盘活公园资源资产，通过业态植入、场景营造等方式打造“公园+”消费场景，以商业运营反哺公共空间维护，激发公园活力。

三、聚焦“治乱”，全面开展城市环境综合整治

（八）持续加强市容秩序管控。深化餐饮油烟污染综合治理，推动三灶头及以上餐饮单位油烟净化设施应装尽装，推进油烟在线监控设备安装并联网接入平台。常态化开展夜市周边环境、占道经营、沿街晾挂、乱堆乱放、乱停乱靠、横幅遮阳棚等综合整治。严格散装货物运输抛撒滴漏全链条监管。加强重点区域噪声治理。强化施工围挡规范管理。优化共享电单车停放管理。科学规划设置便民疏导点，强化服务管理，推动地摊经济和夜市经济健康有序发展，让城市“烟火气”与“文明风”和谐共生。

（九）强力推进违法建设治理。完善治违控违机制，强化源头管控，压实“四级巡查”管控责任，落实“5个第一时间”工作要求，实现新增违建同比下降15%。聚焦城市主次干道两侧、住宅小区私搭乱建等违法建设整治，加大重点案件办理力度，推动投诉量逐步下降。持续开展涉违安全隐患排查整改，完善应急处置方案，确保违建治理平稳有序。

（十）美化净化城市天际线。编制中心城区城市景观照明总体规划，建立项目库，推进进城通道和重要节点景观照明建设，改善景观亮化品质。制定中心城区景观照明管理办法。推动超期服役景观照明设施更新改造，亮灯率保持在95%以上。优化重点路段、重点区域门店招牌设置方案，打造“街区有特色、城市有气质”的视觉格局。严格落实广告招牌审批备案制度，强化事前服务、事中指导、事后监管，全面提升广告招牌规范化管理水平。

（十一）着力推动停车难问题解决。持续增加停车泊位供给，全市新增公共停车泊位2500个以上。按照“应联尽联、分批推进”原则，全力推进机关事业单位联网，有序推进重点行业联网，试点推进有条件物业小区联网，打造全市停车“一张网”，实现停车资源高效利用、便捷共享。

四、聚焦“保安”，筑牢城市安全运行屏障

（十二）全面夯实设施安全运行根基。持续开展道路平整专项行动，重点整治城市主次干道路面坑槽、人行道步砖松动破损等突出问题，消除“跷跷板”式人行道。常态化排查桥梁、隧道、地下通道安全隐患，推进桥隧智慧监测设备安装，构建“全覆盖、多层次、全天候”隐患监控网络。加强城市道路挖掘管理，强化挖掘修复全过程监管，保障修复质量和安全。完善市政设施快速处置机制，进一步优化处置时限、提升响应效率。强化市政排水管网运维监管，推行排水许可“批前联审、批中抽检、批后执法”全过程闭环管理。

（十三）加快推进设施更新改造。加快实施小区及庭院排水管网雨污分流改造，全面补齐排水设施短板。扎实推进无障碍设施“零高差”坡道改造，与周边无障碍设施有效衔接、实现贯通。持续开展窨井盖整治提升行动，重点消除老旧、沉降、异响、破损等问题井盖，全年更新“六防”高标准窨井盖1000套以上。制定《荆门市城市家具设置导则》，一体化推进城市家具精细化、标准化建设，塑造简洁有序、视觉清朗的城市街景。打造城市家具标准化街区5个，新改建城市驿站4个。

（十四）强化极端天气防范应对。修订完善城市内涝、雨雪冰冻等应急预案，组织开展实战演练。深入排查整治城市内涝隐患点，确保“动态清零”。强化河湖、水闸、排水管网、泵站及污水处理厂联排联调，加强应急队伍和抢险装备建设，构建多元化应急物资储备保障体系。制定城市道路铲冰除雪技术指南，提高道路除冰扫雪效率。

五、聚焦“数智”，提升城市管理效能

（十五）丰富完善行业应用场景。按照“急用先建、实用为要、适度超前”原则，有序推动环卫、市容、市政、园林等应用场景迭代升级，更新完善应用系统与功能模块，确保“实用、管用、好用”。加大资金和项目争取力度，加快传统设施智能化改造，扩大智能感知终端覆盖面，持续提升城市运管服平台在防汛排涝、融雪防冻、市容秩序维护等方面的实时感知、智能预警和精准调度能力。强化数据共享与业务融合，健全跨部门统筹协调与应急联动机制，实现应急事件快速响应。不断拓展项目资源，积极推动新型信息基础设施与新建项目同步谋划、同步实施。

（十六）加强平台互联融合。加强运管服平台和数公基、城市生命线安全监管等平台的互联融合，实现功能互补、数据互认，避免重复建设。完善“两级监督、两级指挥”体系，推动市县平台一体化建设与数据全面共享，最大限度发挥平台效能。推动城管各领域要素信息上图，打造智慧城管“一张网”。

六、聚焦“共治”，构建共治共享工作格局

（十七）健全“一委一办一平台”工作体系。积极争取党委政府支持，通过新设或整合现有议事协调机构，建立党委或政府主要同志牵头的城市管理高位统筹的组织架构，协调解决城市综合管理问题，市级3月底前建立，县（市、区）6月底前建成。完善“一委统筹、一办主抓、平台赋能”工作机制，建立健全市、区、街道“三位一体”纵向联动和市直各部门横向协作的高效协同机制，强化定期讲评与督导问效，推动形成齐抓共管的城市管理“一盘棋”工作格局。

（十八）优化完善巡督查工作机制。整合巡查人员与装备，实现督查力量统一管理、统一指挥。融合骑行单兵、智能采集车、无人机等技术手段，构建“片区+网格”包保、“人巡+技巡”互补的“空地一体”立体巡查网络。深化运管服平台创新应用，探索AI辅助决策，强化数据分析运用，提升巡督查效能，形成问题发现及时、处置迅速、反馈闭环、监督有力的常态化机制。

（十九）创新推动多元共治。全面推进城市管理进社区，落实领导包片联系机制，深入开展宣传、服务、管理、执法进社区，打通服务群众“最后一公里”；6月底前县（市、区）城区内社区实现进驻全覆盖，及时总结经验，形成荆门模式。深入开展市民随手拍、志愿服务、城管体验日等活动。积极推广“城市管家”一体化运行模式，引入市场主体深度参与环卫、绿化、设施维护等领域。鼓励社会资本融入小微空间治理及休闲零售、便民驿站等业态营造，提高基层治理水平，提升群众满意度。

七、聚焦“强基”，夯实城市管理高质量发展根基

（二十）深化能力作风建设。健全管党治党责任体系，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动作风建设常态长效。深化拓展“干部素质提升年”，定期开展“城管大讲堂”活动，通过业务培训、岗位练兵、交流分享等形式，不断提升干部队伍综合素养。深化“传帮带”、跟班学习等培育机制，通过压担子、交任务，推动干部在急难险重一线历练成长，加快选拔使用优秀年轻干部。

（二十一）加强执法规范化建设。健全市、区、街道执法联动机制，强化对街道城管执法工作的监督指导，加强协管人员管理，各地开展执法集中培训（比武）不少于2次。进一步梳理城管领域权责清单，厘清职责边界，推动完成新一轮街道赋权和承接事项公示。深入整改城管执法不规范问题，开展案卷抽查评查，持续开展城管执法形式主义“一刀切”问题排查整改。修订行政处罚裁量基准和部分法律法规，统一执法标准。加强市级重大案件和跨区域案件办理。推广智慧综合执法办案监管系统。深化“721”工作法，修订柔性执法方案，将更多轻微违法行为纳入清单管理。试点推广信用执法和公益减罚等柔性监管新模式。

（二十二）积极谋划争取和推进项目建设。紧扣超长期特别国债、中央预算内资金等重点支持领域，聚焦“两重”“两新”建设，围绕城市更新、老旧小区改造、环卫生活垃圾处理及设备更新等政策投向，系统谋划项目，积极争取上级资金，补齐城管领域基础设施短板。

（二十三）强化统筹保障。 抓牢抓实意识形态工作，加强舆论引导，讲好城管故事，传播城管正能量，树立良好形象。统筹推进乡村振兴、包联企业社区、安全生产、社会综治、统战双拥、档案保密、干部人事及工青妇等各项工作。